黔东南州公共资源交易中心2022年公共资源交易工作要点

一、工作要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，振奋精神、鼓足干劲、凝聚共识、担当作为，以建设公共资源交易“一张网”为主线，以服务高质量发展为根本，以优化公共资源交易领域营商环境为重点，持续深化公共资源交易平台整合共享，全力以赴建设覆盖全省域、全链条、全要素的公共资源交易“一张网”，破除招投标隐性壁垒，激发市场活力和社会创造力，以优异成绩服务全州经济社会高质量发展，迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

二、工作目标

2022年，按照全省公共资源交易重点工作部署，基本建成覆盖全省域、全链条、全要素的公共资源交易“一张网”，适合市场化方式配置的公共资源交易项目全部进入公共资源交易平台交易。完善分类统一的交易制度规则、技术标准和数据规范，实现全省制度规则统一、技术标准统一、交易模式统一。

三、重点工作

　 一是衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，全力深化党的政治建设

（一）强化政治引领

1.持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”抓学习，纳入党组理论学习中心组、党组会、党支部会、青年理论学习小组必学内容，深入学习习近平总书记重要著作，重点学习习近平总书记视察贵州重要讲话、对贵州工作指示批示精神以及关于公共资源交易工作的重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。

2.认真学习宣传贯彻党的二十大和省第十三次党代会精神。广泛开展“迎接二十大、做合格党员”支部主题党日活动等形式多样的活动，营造喜庆、热烈、祥和的浓厚氛围。采取集中学习、宣传宣讲、专题辅导讲座、领导干部上党课等形式，掀起学习宣传贯彻党的二十大和省第十三次党代会的热潮。结合公共资源交易工作实际，研究提出具体贯彻落实措施，推动党的二十大和省第十三次党代会精神落地落实。

3.推进党史学习教育常态化长效化。以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，对习近平总书记关于党史学习教育的重要论述进行再学习、再领悟、再对标，原原本本学习党的第三个历史决议，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深刻把握总书记强调的“国之大者”，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）强化政治担当

4.狠抓贯彻落实。紧扣“国之大者”，聚焦“六稳”“六保”、加快建设全国统一大市场、支持贵州在西部大开发上闯新路、围绕“四新”主攻“四化”、深入推进三大战略行动、支持“强省会”行动、“强州府”行动，优化营商环境等重大任务和重点工作，推动各项决策部署在公共资源交易领域落地见效。坚持把贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话、重要指示批示精神作为“第一遵循”“第一政治要件”抓落实，严格落实闭环管理和“回头看”。全面深入落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》、《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、《中共贵州省委 贵州省人民政府贯彻落实<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见>的实施意见》（黔党发〔2022〕6号）、省人民政府2022年工作报告以及《省人民政府办公厅关于进一步规范和加强公共资源交易工作的实施意见》（黔府办函〔2021〕105号）等有关要求，深化公共资源交易平台整合共享，全力服务保障经济社会高质量发展。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强驻村工作人员管理，进一步做好“双联双促”工作。巩固“我为群众办实事”实践活动成果，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极开展结对帮扶活动，用心用情用力为群众办实事。

5.严肃纪律规矩。加强党的政治纪律和政治规矩教育，引导党员干部强化组织观念，做到“四个服从”。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实民主集中制原则，严格执行重大事项请示报告制度。严格党员工作时间之外政治言行，严防“七个有之”、做到“五个必须”。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反政治纪律的行为，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。

6.抓牢意识形态。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述，从严落实意识形态工作主体责任，认真履行“一岗双责”。把握重大时间节点，动态研判舆情，有效防范处置风险隐患。加强门户网站、“两微一端”、论坛、讲座等阵地的建设管理，从严网站信息发布，严把政治方向关。加强网络意识形态管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导，引导党员干部明辨是非、澄清模糊认识。发展积极健康的党内政治文化，打造体现公共资源交易特色的党内政治文化品牌。

（三）强化政治责任

7.压实主体责任。纵深推进全面从严治党，压实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、党组成员“一岗双责”、支部书记责任。继续推进新时代党的建设新的伟大工程，加强基层组织建设，建强抓实党支部，加大党员教育管理力度，巩固和拓展党支部标准化规范化建设成果。

8.推进作风建设。坚持党风党纪一起抓，扎实开展政府系统“改进作风、狠抓落实”年活动，深入治理形式主义、官僚主义，大力整治慢作为、不作为、乱作为、文山会海、官僚作风、弄虚作假等顽疾。扎实开展无烟机关创建工作，筑牢职工控烟禁烟意识，树立机关良好形象。紧盯薄弱环节，密切关注“四风”苗头性、倾向性、潜在性问题，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。

9.巩固巡视整改成果。持续抓好十二届省委第十二轮巡视组巡视反馈问题的整改落实，对整改任务完成情况进行“回头看”，切实将巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

二是实施全省统一的公共资源交易“一张网”攻坚行动，全力深化公共资源交易平台整合共享

（四）推进平台系统互联互通

10.明确目标推进。配合省中心推动建设公共资源交易“一张网”示范平台，优化升级交易平台功能，着力提升公共资源交易平台整合共享水平，2022年底基本建成覆盖全省域、全链条、全要素的公共资源交易“一张网”，实现公共资源交易数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”。

11.倒排工期推进。按照年底全面上线的要求倒排工期、落实责任，以周保月、以月保季、以季保年，力争在5月底完成系统构架搭建并具备系统初步展示条件，6月底前完成基本建设任务，年底前公共资源交易“一张网”系统上线运行后，实现全省制度规则统一、技术标准统一、交易模式统一。

12.压实责任推进。按照全省公共资源交易“一张网”领导小组和专项工作组相关工作部署，根据时间节点，逐条逐项细化任务、分解责任，配合省中心研究解决公共资源交易“一张网”建设中数据汇聚、系统联通、协同监管等事宜。

（五）规范制度标准

13.统一公共资源交易制度规则。制定公共资源交易网上交易、网上办事、公告公示规范，完善分类统一的交易规则。推动行业监管部门制定公共资源交易标准文本，完善标准文件编制规则，适应电子招投标要求。完善远程异地评标项目操作细则，规范全省远程异地评标席位预约、专家费发放等行为。配合推动《贵州省公共资源交易管理条例》立法，做好《贵州省公共资源交易服务标准》列入地方标准工作。

14.统一公共资源交易技术标准。配合省中心制定公共资源交易数据汇聚、服务大厅接入、数字证书和电子印章接入、业务存证等技术标准，推动各行业监管部门、各级公共资源交易中心数据信息互联共享，市场主体信息共享互认。

15.统一公共资源交易管理机制。严格按照全省规范公共资源交易运行管理机制，建立州公共资源交易工作联席会议机制，由州人民政府分管副州长担任召集人，在州政府统一领导下推进公共资源交易工作涉及部门间的协调、沟通和配合，每半年至少召开一次联席会议，研究解决存在的问题。联席会议下设办公室在州公共资源交易中心，负责议定事项的协调沟通、跟踪督办等工作。州公共资源交易中心接受省公共资源交易中心业务管理指导，接受省公共资源交易中心督促检查和考核评价。

（六）提升监管水平

16.推进协同监管。制定公共资源交易领域监管权责清单，构建权责清晰、监管协同的事前、事中、事后责任体系。推动发展改革、财政、住房城乡建设、自然资源、交通运输等行业监管部门进驻平台在线监管，为项目交易质疑、投诉、举报提供平台支撑，畅通招投标异议、投诉渠道。会同有关部门推动《贵州省进入公共资源交易中心交易项目目录（2020年修订）》范围内的交易项目应进必进、能进必进。

17.推进智慧监管。依托跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的基础数据库资源，推进公共资源交易项目审批（备案、核准）、交易、签约、履约、工程决算、竣工验收、资金拨付等全链条、全过程在线见证和协同监管。

18.推进联合惩戒。加强与公安机关、审计部门、行政主管部门的协同联动和沟通协调，进一步畅通协同监管渠道，有效防范和打击串通投标行为。将全省公共资源交易参与各方的基本信息、惩戒信息、奖励信息、承诺信息等信用信息统一归集至全国信用信息共享平台（贵州）和全省公共信用政务服务库，按照法律法规要求开展失信联合惩戒。

（七）推进数据汇聚共享

19.深化区块链技术应用。持续深化公共资源交易区块链数据共享试点建设，提升全省交易关键环节和重点数据上传完整性和准确率。依托省数据共享交换平台，汇聚行业监管部门、各级公共资源交易中心、市场主体等各方数据，为信息查询、项目交易、协同监管提供更加完整、准确的数据支撑。探索应用区块链技术，积极推进跨省域公共资源交易数据互认互通、安全可信。

20.拓展数字证书兼容互认。完善统一的CA、签章互认平台功能，优化市场主体注册、数字证书办理、数字证书管理等服务，推广无介质数字证书应用。积极推动招投标领域数字证书跨省域互认，重点探索与全国营商环境创新试点城市北京、重庆、广州、深圳以及四川、云南、西藏等西南省份之间的兼容互认。探索推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在公共资源交易领域应用。

21.建设企业数字空间。配合省中心推进建成全省公共资源交易市场主体信息库，汇聚企业电子证照、资质信用、中标业绩、社保缴纳等信息，提供企业信息、业绩展示等，服务融资、信用评价等业务，实现“一次注册、全省共享”。配合省中心依托国家大数据综合试验区建设，积极争取建设全国公共资源交易市场主体信息库，推动跨省域公共资源交易数据共享互认。

（八）提质交易服务

22.优化交易服务电子化流程。深化“放管服”改革，优化公共资源交易平台，为各类市场主体提供统一项目入场、统一信息发布、统一文件下载、统一文件递交等“一门进入、一网通办”的电子化交易服务。配合省中心建设贵州交易通APP，完善手机扫码登录、电子签章、加解密等功能，推动移动端和PC端“双端并行”，实现公共资源交易“移动办”“指尖办”，最大限度提高交易效率、降低交易成本。

23.推进招投标全流程电子化。积极推进系统向标前和标后贯通，实现从前期审批到后期监管的全流程电子化。优化远程异地评标调度系统，对全省评标席位、专家抽取、视频会议、视频监控、专家费用发放进行统一调度，在线发放专家费。探索跨省域异地评标，建立跨区域专家资源共享、交易信息互联以及异地评标等工作机制，推动公共资源交易平台资源共享。

24.推进合同签约电子化。推动公共资源交易平台与投资项目在线审批监管平台互联互通、共建共享，实现一键获取项目代码、项目名称、项目类型、项目法人单位等项目基本信息以及审批部门、审批时间、审批文号、审批结果等审批事项公示信息。建设合同签约管理系统，为市场主体提供合同模板、线上合同签定、合同上传等线上线下服务，对不按招标文件规定的时间签订合同行为进行预警，规范市场主体履约行为。

（九）加大数据应用

25.服务宏观经济决策。重点围绕交易数据与行业数据、统计指标关联分析，用大数据手段开展市场趋势研判，跟踪政策执行效果，加强对公共资源交易领域的重点、难点、堵点研究，重点分析研究“三大战略行动”“四化”建设领域公共资源交易项目运行情况，并实时向省公共资源交易中心和州人民政府报告，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供参考。

26.持续优化营商环境。深入推进公共资源交易数据开发试点建设，构建公共资源交易整体分析和行业分析工作框架，提供产业分析、供应链分析、精准匹配等服务，释放数据红利，激发创新活力。在确保数据安全的前提下，依托公共资源交易数据，依法发展贷款、保险等综合金融服务，继续推出中标贷、政采贷、药采贷、农民工工资贷等金融产品，大力提升非现金保证金使用率。

27.着力规范交易市场。探索市场主体全生命周期多部门协同监管机制，推进市场主体、中介机构和交易过程信息全面记录、实时交互，对关联数据进行系统归集、分类、比较，为各有关部门依法及时受理、调查和处理交易市场主体质疑、异议及投诉提供支撑。持续深入开展公共资源交易市场主体围串标、评审专家行为分析，为预防和打击围串标行为提供数据分析运用。

三是坚持服务高质量发展，全力打造阳光、安全交易环境

（十）注重效能提升

28.强化队伍建设。加强干部队伍建设情况分析研判，持续加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，注重加强干部特别是年轻干部的教育管理监督和交流培养使用，推动干部队伍高效履职尽责，忠诚干净担当。推进全省公共资源交易领域干部互派交流锻炼、跟班学习。

29.强化干事热情。加强思想政治工作，突出严管厚爱，重点关注基层同志和年轻干部，有针对性地开展谈心谈话，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识等工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，汇聚起团结干事的强大正能量。持续抓好模范机关创建，充分利用节日、纪念日开展红色教育、“主题党日”活动，营造浓厚氛围，提振干部精气神。

30.强化沟通协调。加强与公共资源交易联席会议成员单位的沟通协调，不定期召开联席会议研究解决公共资源交易工作有关问题。强化与省中心、全省各级公共资源交易中心工作联系，调研了解情况，听取意见建议，落实各项工作任务。

（十一）注重风险防范

31.防范系统风险。统筹发展和安全，防范化解公共资源交易领域重大风险，构建网络、通信、设备、应用、数据等安全体系和密码应用体系，加强系统安全防护。制定突发事件应急预案，避免突发事件造成严重后果。

32.防范廉政风险。结合单位和人员特点，树立廉政风险点，完善内控制度，健全廉政风险防控机制，强化重点领域、重点岗位、重点环节风险防控，重点加强对平台系统开发商的监督管理，推进公共资源阳光交易。开展“一会一案”警示教育，以案示警、以案促改，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。

33.防范安全风险。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格按照国家和省有关疫情防控部署，落实更加严格的扫码登记、体温测量、场地消杀、核酸检测等疫情防控措施，全力保障交易安全有序。持续抓好办公区域安全防范工作，严防各类安全事故，保障办公场所正常秩序。

（十二）注重责任落实

34.严格落实闭环管理。对公共资源交易重点工作、重点任务，严格闭环管理、清单推进，建立健全任务分解、限时办理、协调推动、及时反馈的全链条管理机制，层层传导工作压力，促进形成工作合力。

35.抓好督促落实。充分发挥公共资源交易工作联席会议办公室作用，做好议定事项的跟踪督办、服务保障等工作。按照省中心对公共资源交易“一张网”建设的统筹指导和督促协调，认真完成全省公共资源交易中心绩效考核各项指标任务，全力推进公共资源交易“一张网”建设。

36.营造浓厚氛围。抓好经验总结复制推广，及时总结公共资源交易“一张网”建设工作成就、经验做法的宣传，加强各地相互学习借鉴，推动全省公共资源交易高质量发展。

                                            黔东南州公共资源交易中心

                                                  2022年4月15日