黔东南州公共资源交易中心2023年公共资源交易工作要点

一、工作要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实国发〔2022〕 2 号、黔府发〔2022〕 7 号文件等，按照省第十三次党代会部署，坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，认真落实党中央、国务院、省委、 省政府和州委、州政府关于深化公共资源交易平台整合共享部署要求，巩固拓展公共资源交易“全省一张网” ，全面实现数据“一网共享” 、交易“一网通办” 、服务“一网集成” 、监管“一网协同” ，提高公共资源配置效率和公平性，服务全州经济社会高质量发展。

二、重点工作

　（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动

1.衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。发挥党组理论学习中心组示范引领作用，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”的高度共识转化为“两个维护”的实际行动。坚持把习近平总书记重要指示批示特别是视察贵州重要讲话精神作为“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，严格落实工作闭环制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.深化党的创新理论武装。按照中央、省委和州委的统一部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。加强理想信念教育，常态化长效化开展党史学习教育，全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神，增强斗争精神和斗争本领，推动学习贯彻走深走实。

3.持续净化党内政治生态。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省实施意见，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严明政治纪律和政治规矩，严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制、重大事项请示报告制度等，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）优化升级“全省一张网”平台系统

1.完善平台基础功能。持续深化公共资源交易 “全省一张网”建设，优化平台系统基础功能、增值功能、智慧功能，优化交易流程和功能模块，升级网上交易大厅，实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、文件归档等全流程电子化覆盖率或可办率达 100%。完善合同签约、统一赋码管理、企业数字空间、远程异地评标调度系统功能，持续推进交易全流程电子化。积极推进电子证照在公共资源网上交易身份认证、签章、加解密等方面应用。积极探索省际区域性协作，破除交易隐性壁垒。

2.拓展服务功能板块。拓展金融服务平台功能，全面推广应用电子保函，鼓励招标人接受保函 （含电子保函）等非现金交易担保方式。支持金融机构推出工程中标贷、政采贷、履约贷等金融产品，为市场主体提供更多金融服务。积极配合省中心参与国家市场主体库建设，力争国家市场主体库核心节点落地贵州，并开展市场主体库中资质、业绩、人员等信息在招投标活动中的应用。  

3.开展服务质量评价。配合建立全省公共资源交易“好差评”制度和在线“好差评”管理平台，组织市场主体从场所资源、交易环节、监督管理、服务质量等方面对交易平台服务进行评价，强化社会监督，提升服务质效。

（三）统一规范“全省一张网”制度体系

1.健全统一的制度体系。配合制定《贵州省公共资源电子交易规则》，促进项目高效交易、规范运行。健全完善远程异地评标管理办法，推进远程异地评标规范化、常态化。建立合同签约管理制度，实现各招标人、中标人依托全省统一的合同签约平台在线签订合同。配合行业主管部门修订完善评标专家考评办法，规范评标专家行为。配合制定“全省一张网”安全管理办法，健全防攻击、防病毒、防篡改、防窃取、防泄露等安全防护体系，提升网络和数据安全应急处置能力。

2.制定统一的服务规范。配合行政主管部门制定林权、水权等项目交易规则，配合做好贵州省战略性矿种矿业权公开挂牌出让有关工作。制定和完善公共资源交易中心建设与管理、信息服务、工程建设项目、国有资金和国家融资采购固定资产或服务项目等服务规范，配合统一全省公共资源交易服务标准，并推动贵州省地方标准申报建设工作。

3.健全统一的数据标准。深化区块链数据共享应用，配合制定完善“全省一张网”数据标准和存证规范，推进公共资源交易审批监管、市场主体和土地使用权、国有产权、矿业权项目交易等数据上链。配合省住房和城乡建设厅制定全省统一的工程造价数据交换标准，促进第三方工具软件服务公平竞争。

（四）全力提升“全省一张网”服务质效

1.推进远程异地评标常态化。推动行业主管部门优化省综合评标专家抽取系统终端在线抽取、自动回避等功能，支持交易发起方在线随机抽取全省专家，实现一地发起、多地响应的远程异地评标常态化。

2.探索开展智慧评审。开发智慧评审功能，实现对招投标文件基础性审查。

3.推进项目服务全程化。建立项目负责人全流程责任制，构建协同服务、优先服务机制，做到主动对接、优先办理、延时服务、限时办结。对项目进场登记、招标公告、中标候选人公示等服务全面实行“一日办结”，进一步提升交易效率。

    4.加快推进政府采购电子化建设。优化升级政府采购监督管理系统，完善采购数据分析统计功能，将政府采购政策要求嵌入监管系统，进一步压实采购主体责任，推动政府采购监督管理系统实现省市县全覆盖.推动贵州省公共资源交易网与贵州省政府采购网互联互通。

（五）全力推进全流程协同监管

1.强化协调联动。充分发挥公共资源交易工作联席会议办公室作用，协调落实权责清单，推动项目监管向标前、标后延伸。配合相关部门制定完善代理机构管理制度，强化代理机构日常监管、业务培训，规范交易市场运行。严格落实 «公共资源交易领域基层政务公开标准指引»要求，依法加强信息公开共享，依法必须招标项目的招标人及时主动公开合同订立信息，完善各级公共资源交易平台、省招标投标公共服务平台合同签订和监督功能，推动合同订立信息公开。公开目录和服务清单内的信息公开率达到 100%。

2.强化在线监管。严格落实应进必进要求，全面推行交易项目统一赋码管理，实现项目立项、招投标、履约等全过程数据一码记录、来源可溯、去向可查。推动行业监管部门用好公共资源交易电子监管平台，畅通招投标异议、投诉渠道，实现在线实时监控、处置异常问题、受理投诉质疑、反馈处置结果。持续推进全链条在线监管，发挥公共资源交易工作联席会议制度作用，建立协调联动机制，提升公共资源交易电子监管平台的易用性和实用性，加快从线下监管向线上监管方式转变，提高监管质量和效率。

3.强化预警分析。优化交易项目库、市场主体库、审批监管库，优化平台预警监测功能，运用大数据、区块链等技术手段，加强对交易活动监测分析，开展交易活动在线预警监测，及时发现并报告串通投标、弄虚作假等违法违规行为线索，为行政监管部门开展智慧监管提供支撑。定期开展公共资源交易数据统计分析，每半年向州政府报送数据分析报告，为宏观决策提供参考。

    4.强化全流程规范。持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制。推进公共资源交易全过程信息依法公开。健全投诉接收、转办、反馈工作机制，实施协同监管，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。开展清理历史沉淀保证金专项行动，按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，督促招标人、招标代理机构以及其他机构全面清理投标保证金等各类历史沉淀保证金，做到应退尽退。

（六）全力构建高效阳光公共资源交易环境

1.从严管党治党。落实全面从严治党政治责任，严格落实主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、州委有关规定，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。认真落实党风廉政建设责任，从严防范风险隐患，加强新时代廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强党对意识形态工作的全面领导，严格落实意识形态工作责任制。

2.狠抓工作落实。优化考核指标设置，加大业务指导力度，推动全州重点工作任务取得实效。加强请示汇报，积极争取各级党委、政府重视和支持，对确定的工作任务和重大举措，采取清单式、台账化不折不扣抓好落实。加强干部队伍、市场主体等政策法规、系统操作等培训，不断提升适应公共资源交易“全省一张网”发展需求的能力。

3.注重宣传推广。深化改革创新，深入开展公共资源交易领域热点、难点调研，总结推广典型经验和创新做法，促进各交易中心相互学习借鉴，不断提升公共资源交易平台整合共享工作水平。

                              黔东南州公共资源交易中心

                                    2023年4月13日