一、工作要求
2024年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话 精神,坚持问题导向、系统观念、创新引领、全省一盘棋,以制 度为基础、以平台为支撑、以服务为重点、以监管为保障,大力 实施 “五化提升行动”,建好用好公共资源交易“全省一张网”, 着力增强平台功能实效、提升服务保障质效、推动协同监管有效, 构建统一规范、利企便民、服务高效、监督有力的公共资源交易 新格局,服务全州经济社会高质量发展,为奋力谱写中国式现代化黔东南实践新篇章提供有力支撑。
二、重点工作
(一)坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”
1.强化政治建设。树牢政治机关意识,加强对党忠诚教育、党性教育和机关政治文化建设,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持 “第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,对标对表习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神,把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措,结合实际抓好贯彻落实。
2.强化理论武装。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,严格落实党组理论学习中心组制度,发挥党支部、青年学习小组作用,持续做好深化、内化、 转化工作。党组理论学习中心组举办 1 期习近平新时代中国特色社会主义思想读书班。党组领导班子成员每年到分管部室、联系点或所在党支部至少讲1次专题党课,重点讲学习运用党的创新理论的收获体会。党支部书记联系实际讲好党课。常态化长效化开展党史学习教育,把党史作为党组理论学习中心组集体学习的重要内容;每年开展1次理想信念和革命传统教育、1次以党史为主要内容的主题党日,引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
3.强化纪律规矩。加强党内法规学习教育,把学习贯彻党章作为理论学习必修课,中心党组理论学习中心组年内安排1次党章集体学习;党支部组织 1次党章专题学习交流。 以学习贯彻新修订的纪律处分条例为重点,组织开展集中性纪律教育,开展1次“政治纪律·政治规矩”集中学习教育。严肃党内政治生活,坚持民主集中制,严格执行 “ 三重一大”制度、重大事项请示报告等工作制度,确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制和各类阵地管理措施,严格管理党员、干部 “八小时之外”政治言行、网络行为,做好经常性思想政治工作,坚决防止各种 “低级红” “高级黑”。
(二)实施“五化提升行动”,建好用好公共资源交易“全省一张网”
4.实施制度规范化提升行动。配合修订《贵州省公共资源交易管理办法(试行)》,进一步规范公共资源交易平台职能定位、交易范围、运行机制等。配合更新《贵州省进入公共资源交易中心交易项目目录(2020 年修订)》,按照 “应进必进” 的原则拓展平台覆盖范围,进一步加强与水权、碳排放权、用能权等环境权行政主管部门对接沟通,配合行政主管部门制定林权、水权等项目交易规则,激活我州环境权益市场,建立完善交易相关制度规则,实现环境权益进场交易,逐步将我州环境资源优势转化为经济优势。按照国家电子招标投标有关规定,配合研究制定《贵州省公共资源电子交易规则》,明确平台建设技术标准和数据规范、交易流程和服务标准,加快推进全流程电子化交易。
5. 实施交易数字化提升行动。配合加快推动各领域交易系统与公共资源交易“全省一张网”对接联通,推进公共资源交易“一网通办”,实现各类项目招标、投标、开标、评标 100%线上办理。优化远程异地评标场所建设及相关设施设备部署,提升远程异地评标能力。加快推进单项合同估算价 3000万元以上的工程建设项目远程异地评标常态化,鼓励具备条件的其他项目开展远程异地评标。积极推进跨省远程异地评标,促进全国专家资源共享。
6. 实施服务集成化提升行动。依托全省统一的网上交易大厅,新增网上不见面开标登录、投诉受理两个入口,配合加快开发代理机构及其人员考核评价系统,对接联通省综合评标专家库专家抽取接口,加快实现公共资源交易全流程网上运行,提升公共服务水平。常态开展交易服务评价,差评 100%整改反馈。持续推广保函、保单代替保证金,投标保函费率下调至 4.3‰以下。
7. 实施监管智慧化提升行动。优化全省统一的电子监管平台功能,支持行业监督部门对开标、评标、专家抽取等环节的在线监管,以及提供相关数据统计、批量下载,提升交易监管效能。探索AI大模型在公共资源交易和智能评审中的运用,提高评标评审质量和效率。持续探索推进公共资源交易项目“智慧评审”,实现招标文件在线监测、投标文件雷同性、全力性分析、专家评分巨大差异性分析,进一步降低评标专家在客观评审方面的主观意愿,最大程度地降低招标文件不合规性、投标文件雷同性、全力性。同时,在客观评审过程中人为干预,有效规避评标专家滥用评审自由裁量权和主观判断的风险,使评标结果更加公平公正,实现交易系统对招标文件要求和投标文件响应信息进行自动比对判断,完成评标全流程智能化,进一步深化公共资源交易领域突出问题系统治理,全面提升黔东南州公共资源交易数字化、智能化水平。
8. 实施平台生态化提升行动。深化公共资源交易“全省一张网”与各行业监督部门平台系统的深度融合、对接联通,加快推进项目交易全流程 “一码管理”,推动工程建设项目全面实现中标通知书在线发放并及时公开合同订立信息。加快推动公共资源交易信用体系建设,探索企业身份、资质、业绩、行政处罚等信息在交易过程中应用。发挥公共资源交易“全省一张网”数据总枢纽作用,持续开展公共资源交易数据分析,为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供参考和支撑。
(三)坚持全省“一盘棋”,全力推进公共资源交易高质量发展
9.构建一体工作格局。牢固树立全省一盘棋思想,按照省公共资源交易工作联席会议办公室指导,充分发挥州公共资源交易工作联席会议办公室作用,持续巩固部门联动、州县(市)一体工作格局,加强部门沟通、州县(市)统筹力度,积极探索在相关县(市)设立黔东南州公共资源交易“桥头堡”“云服务”厅,形成上下衔接、协同高效的工作推进体系。积极与行业监督部门沟通,强化综合协调、跟踪调度,了解任务落实情况,深化公共资源交易“全省一张网”。坚持“能优则优、能简则简、能降则降、能快则快”原则,全力抓好黔东南州“强州府”“桥头堡”“富矿精开”等各项重大工程和重点项目交易服务保障工作,为重大工程和重点项目开通便捷“绿色通道”,确保项目交易规范、高效、有序,保障重大工程和重点项目进入交易平台后能够高效顺利实施,以高质量公共资源交易服务奋力推动我州经济高质量发展再上新台阶。
10.构建平台防控体系。优化内控管理,严格落实保证金收退、数字见证、评标区、开标区、监控区、专家隔夜休息区、信息化机房管理办法,完善开评标区监控、网络、智能化设施设备,细化服务标准,完善流程规范,强化流程管理,进一步规范项目交易管理和现场服务,提升平台防控能力。严防网络安全风险,强化平台系统开发和运维服务商的监督管理,加强数据使用全过程管理,守牢网络安全风险底线。
11.构建干事良好氛围。加强与各级公共资源交易中心干部职工交流学习。坚持正面宣传和舆论引导,加强公共资源交易政策解读和宣传服务,总结推广公共资源交易好经验好做法,营造公共资源交易高质量发展的良好氛围。每年至少举办代理机构从业人员培训 2期次,规范招投标代理机构人员行为。
(四)切实加强自身建设,建设让党放心、让人民满意的模范机关
12.深化模范机关创建。对标“让党中央放心、让人民群众满意”和“讲政治、守纪律、负责人、有效率”要求,践行“三个表率”,深化模范机关创建,营造担当作为、风清气正的干事创业环境。统筹抓好统战、群团以及精神文明建设等工作,广泛凝聚合力。
13.深化党建品牌建设。全面落实“发挥优势、注重引领、整合资源、解决难题、推进共治、凝聚群众”的要求,深入实施党支部组织力提升行动,持续推动“双带五引·表率争先”工程不断走深走实。持续巩固拓展“铸阳光中心 建一流平台”党建品牌,加强中心党建品牌总结推广,发挥品牌引领作用,示范推动中心党的建设全面提质增效。持续推进 “双报到双服务”工作,发挥党支部和党员作用,建设 “ 四强”党支部。认真落实 “ 三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度,坚持和完善党员重温入党誓词、党员过 “政治生日”等政治仪式,不断提升党内政治生活质量。加强党支部档案管理,严格党支部按期换届。
14.深化机关效能建设。高效办文、办会、办事,建立重要文件督办台账,提高公文运转质效,确保各项工作不延误、不漏项。做好上下协调、左右衔接,主动靠前、精致精细服务,做好各类服务保障工作。加强保密安全管理,及时规范档案立卷归档,认真做好节假日值班值守,确保各项工作安全运转。优化公务接待、公务用车管理,加强财务、办公用房、政府采购、零星维修的管理,保障后勤服务工作依法依规有序运行。
15.深化抓党建促乡村振兴。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,学习运用浙江 “千万工程”经验,深入开展 “双联双促”活动,加强对丹寨县兴仁镇帮扶村的指导帮扶。制定驻村工作计划,推动驻村干部高质量完成项目推进、促进群众增收、基础设施建设、强化民生保障等重点工作。
16.深化正风肃纪。 毫不松懈推进全面从严治党,扛牢主体责任,认真履行第一责任人责任,压实 “ 一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、州有关规定,认真贯彻落实中央、省委和州委关于深化整治形式主义为基层减负的工作部署要求,坚决纠治 “指尖上的形式主义”,弘扬俭朴之风,节能降耗、精文减会、制止餐饮浪费,严格落实过“ 紧日子”要求,转作风树新风。严格落实“ 四下基层”制度,领导班子成员领题调研,推行典型案例解剖式调研,每年至少确定1个正面和1个反面案例进行复盘剖析,解剖麻雀、举一反三。