无障碍 关怀版 返回首页
索引号 000014349/2024-386002 信息分类 规范性文件备案
发布机构 全国公共资源交易平台(贵州省.黔东南州) 发文日期 2024-03-12
文号 暂无 是否有效
信息名称 黔东南州公共资源交易中心2023年法治政府建设工作报告

黔东南州公共资源交易中心2023年法治政府建设工作报告

来源: 黔东南州公共资源交易中心 发布时间: 2023-12-25 17:00

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,州公共资源交易中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平法治思想,认真履行依法行政工作职能,将法治政府建设落实到公共资源交易工作的各个环节。现将中心2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)提高政治站位,强化组织保障。

严格按照《贵州省2023年法治政府建设工作要点》《黔东南州2023年法治政府建设工作要点》要求,始终把法治建设工作纳入中心重要议事日程,精心安排,扎实推进。成立了以中心主要负责人为组长,其他班子成员为副组长,各部室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,形成主要领导统筹抓、分管领导具体抓,责任部室直接抓、相关部室配合抓的工作机制,构建统一领导,各负其责,协调联动的运行机制。结合实际,认真制订了《州公共资源交易中心2023年度法治工作计划》《州公共资源交易中心2023年普法责任清单》,明确工作任务、工作责任,保障各项工作落到实处。2023年,中心党组召开法治建设专题会议2次。

(二)强化学习宣传,提高法治思维

1、扎实推进干部学法用法

一是将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入中心党组理论学习中心组重点学习内容,通过专题学习、研讨交流等形式,推动中心领导先学一步、学深一层,形成示范引领带动作用。 今年,召开党组会22次,中心党组理论学习中心组集中学习研讨12次(含读书班专题研讨3次)二是依托党支部“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组和全体干部职工会等载体,认真组织党员干部全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想、民法典、党章党规党纪等内容,及时跟进学习公共资源交易相关法律法规,进一步提高全体干部职工的理论水平和法治思维。2023年,共召开支委会13次,党员大会13次,党小组会39次,主题党日活动12次,领导干部上党课10次,青年理论学习会34次,全体干部职工学习会10次。三是通过邀请法律顾、专家进行专题培训和各部室业务法律知识大比拼的形式,助推全体干部职工的法律意识、服务意识和依法行政的水平。2023年,共邀请外聘法律顾问举办民法典专题讲座1期、“习近平法治思想进机关”暨“宪法进机关”专题讲座1期,邀请移动公司等业务专家讲解网络安全知识2次,各部室开展业务相关法律知识讲解4次。四是用好“学习强国”、“法宣在线”、贵州改革、微信公众号等媒体平台,大力推进中心工作人员在线学法,全面提升干部职工的法律意识和法治素养,增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。2023年,中心全体干部职工均参加学法考试,达标率为100%,取得综合平均分99.66分的好成绩,在全州直机关名列第一。参加线上旁听庭审2次,党建知识测试38人次。

2、深入开展普法宣传。

中心严格按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的原则,制定普法责任清单,压紧压实普法责任。结合民法典宣传月、网络安全宣传周等重要时间节点,发挥线上线下资源优势,通过现场普法活动、在中心门户网站设置“普法专栏”、微信公众号开设“每周学法”、微信群推送法律知识、中心大厅开设宣传专栏等方式,全方位、多层次宣传党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典和公共资源交易法律法规等内容,营造全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。2023年,开展“民法典进村寨”现场普法活动3场,开设普法专栏12期,法律法规学习64个,微信公众号每周推送学法21条。

(三)聚焦主责主业,依法全面履行政府职能

认真贯彻落实中央、省、州有关决策部署,持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境,进一步提升公共资源交易质效,推动公共资源交易高质量发展。

1、持续优化平台建设,提升公共资源智慧交易能力

一是持续优化公共资源交易“全省一张网”系统基础功能、增值功能和智慧功能,进一步推进市场主体信息注册登记“一窗进、一窗出”,线上统一办理,注册信息全省通用。二是全面推进交易电子化,实现所有进场项目全流程线上办理,全流程电子化率达100%。三是全面打造“数字见证”提高见证效率,保证交易过程能回溯还原、责任可究。

2、持续推进降费减负,降低企业负担。

一是全面优化交易服务实行“三减一降”。减事项精简整合14个服务事项为4个;“减窗口”,将原来5个窗口缩减至1个;“减环节”利用大数据技术,全省共享共用交易环节所需材料,实现服务“一网通办”数据一网集成”;“降费用”,全面取消“双轨制”,实现“零收费”“无纸化二是全面优化保证金管理制度。坚持保证金管理制度建设和系统建设“双向发力”,全面实施“投标保证金自动发起退款”机制,实现保证金“线上退”,“快速退”,大大提高投标保证金退款效率,解决投标保证金周转缓慢堵点。截至目前,完成现金保证金收取3207笔,金额7.83亿元;办理现金保证金退还3765笔,金额9.01亿元(其中启动自动原路退还投标保证金 120笔,金额644.9万元);办理投标保证金电子保函3664笔,为投标企业释放占压金 1.64亿元。三是全面推行“不见面开标+远程异地评标”,实现交易“零跑腿”“不断档”,服务“不打烊”。截至目前,共开展不见面开标2071远程异地评标34探索实行“互联网+公共资源交易+融资服务”模式,积极推进金融创新服务,推出“中标贷”金融产品解决中标企业资金周转问题。截至目前,共计向5家中标企业发放“中标贷款”610万元。五是实施供应商资格信用承诺制,减少供应商有依法缴纳税收等材料,为2565余家供应商降成减费。

3、持续优化服务措施,提高公共资源交易服务体验满意度.

一是流程革新,掌上办理打造公共资源交易“掌上”平台,全面推动移动端和PC端“双端并行”优化流程,事后核验。对项目入场登记和交易公告发布两个环节不再进行核验,入场和公告“秒通过、秒发布”,节约交易时间,提高交易效率三是畅通渠道,助力维权。全面推进政府采购项目线上询问质疑、在线合同签订备案进一步畅通供应商维权渠道,提高询问质疑回复效率多线共用,同步拍卖。打破地域、场地限制,创新开展“线上线下”多平台同拍,实现国有资产保值增效。截至目前,以“线上线下”同步竞价的方式共完成181个标的竞价,成交价3764.37万元,增值496.26万元。

    (四)健全依法行政制度,提升政府治理效能

一是严格落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》,认真遵守行政规范性文件起草、征求意见、合法性审查、集体审议、备案、清理等程序,实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发,确保行政规范性文件制定规范、严谨。2023年,我中心未起草制定相关规范性文件。二是认真落实《贵州省规章和规范性文件清理工作规则》关于“每隔2年清理一次”的要求,扎实开展规范性文件审查、做好工作台账管理。严格按照“谁起草、谁审查”的原则,进一步明确审查范围,将中心的合同、协议、规范性文件等纳入公平竞争审查内容。2023年,已开展公平性竞争审查2起,做到“应审尽审”。

(五)强化决策程序制度落实,提高依法决策水平。

一是严格决策程序坚持科学民主依法决策,严格落实党组“三重一大”事项决策机制,对重大项目建设选人用人、大额资金使用等重要事项,坚持会议集体讨论研究,发挥党组班子集体的智慧和力量。认真落实决策风险评估机制,严格遵守重大事项决策前公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定流程。二是推行政务公开。坚持以严格依法、真实透明、及时便民的原则,进一步明确了办事公开的内容、形式、程序和要求等,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,努力营造公开公正公平的社会环境。2023年,中心主动公开公共资源进场交易、法律规章、工作动态、财政资金、业务通知等各类信息10000多条,提高交易信息的公开、透明、快捷。三是发挥法律顾问作用。发挥法律顾问在强化法治政府建设、全面推进依法治国进程中的重要作用,与贵州维律(黄平)律师事务所签订《法律顾问合同》,为中心依法办事、依法管理当好参谋助手,积极进行中心民事合同合法性审查并及时出具《法律意见书》2023协助中心处理涉劳动仲裁案件1规范性文件合法性审查1012345热线反映问题1起,有效提升中心科学决策、依法决策能力和水平。

(六)加强矛盾纠纷调解,促进社会公平正义。

一是健全政务纠纷化解机制,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,在中心大厅设立群众举办信箱,网站开设群众意见栏,开通公共资源交易项目线上质疑投诉通道,积极协助州纪委监委、发改、财政、交通、水利等部门做好公共资源进场交易项目调查取证、投诉质疑等相关工作。截至目前,共接收线上询问23次,质疑149个,线下投诉3个,转办174个,政策答复1个二是认真贯彻落实《行政诉讼法》规定,做好行政应诉工作。2023年,我中心无行政诉讼案件,但有涉劳动纠纷案件1起,目前该案件均驳回申请人全部诉讼请求,败诉率为零。

二、存在问题

2023年,我中心在法治政府建设工作中取得了一定成效,但离上级工作要求和标准还有差距:一是学法不够深入,学用结合不够到位,往往存在为学而学,运用法治思维和法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。二是普法宣传不够有力。开展习近平法治思想学习方式不够多,载体不够活,往往线上宣传多,线下宣传少,深入基层深入社区宣传不够。

    三、下一步工作打算

    2024年,我中心将紧紧围绕上级工作部署,结合实际、扎实开展好法治政府建设各项工作。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一项长期的首要政治任务,常态化开展学习教育,坚持全面学、专题学、重点学一体推进,不断在深化内化转化上下功夫,把学习成果转化为谋划工作的新思路、新办法、新举措。强化责任落实。将法治建设工作贯彻公共资源交易全过程,同业务工作同部署、同推进、同考核,提升依法决策、依法行政能力,全力推动法治政府建设不断迈上新台阶。三是强化普法力度。进一步加强对习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规及公共资源交易法律法规的学习宣传力度,开展形式多样普法宣传,不断增强法治宣传教育实效,营造良好的法治氛围。四是深入推进“放管服”改革,持续优化营商环境,不断提高公共资源交易营商环境“软实力”,为推进公共资源交易高质量发展蓄势聚能。


黔东南州公共资源交易中心

                                   2023年12月25日