黔东南州招标投标领域评标方法和评审方式导读
导读：根据《贵州省招标投标条例》规定，评标委员会成员应当依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出书面评审意见。
一、现行评标方法
《评标委员会和评标方法暂行规定》明确评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
（一）经评审的最低投标价法
含义：在满足招标文件实质性要求的前提下，评标委员会根据招标文件中规定的评标价格调整方法对通过初步评审的投标文件进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人。
适用范围：一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
涉及标准文本：《贵州省水利工程标准施工招标文件示范文本》（2024年版）《贵州省水利工程标准总承包招标文件示范文本》（2024年版）《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）《标准材料采购招标文件》（2017年版）《标准设备采购招标文件》（2017年版）
（二）技术评分最低标价法
含义：评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。
适用范围：一般适用于技术标准明确、技术难度相对较低、对成本控制要求较高的项目。
涉及标准文本：《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）
（三）合理低价法
含义：在满足招标文件实质性要求的前提下，评标委员会根据招标文件规定的评标价评分因素对商务及技术文件评审合格的投标文件进行打分，按照得分由高到低顺序推荐中标候选人。
适用范围：一般适用于技术、服务标准明确、统一的通用类项目。
涉及标准文本：《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）
（四）综合评估（分）法（常用）
含义：在满足招标文件实质性要求的前提下，评标委员会按照招标文件规定的量化因素（如价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务等）和其权重对通过初步评审的投标文件进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。
适用范围：一般适用于对技术、性能有特殊要求的大型工程、复杂的货物和服务的项目采购。
涉及标准文本：《贵州省房屋建筑和市政工程标准施工电子招标文件》（2023年版）、《贵州省房屋建筑和市政工程标准勘察电子招标文件》（2023年版）、《贵州省房屋建筑和市政工程标准设计电子招标文件》（2023年版）、《贵州省房屋建筑和市政工程标准监理招标文件》（2016年版）、《贵州省水利工程标准施工招标文件示范文本》（2024年版）、《贵州省水利工程标准施工勘察设计招标文件示范文本》（2024年版）、《贵州省水利工程标准监理招标文件示范文本》（2024年版）、《贵州省水利工程标准总承包招标文件示范文本》（2024年版）、《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）、《公路工程标准勘察设计招标文件》（2018年版）、《公路工程标准监理招标文件》（2018年版）、《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）、《标准材料采购招标文件》（2017年版）、《标准设备采购招标文件》（2017年版）、《标准监理招标文件》（2017年版）、《标准勘察招标文件》（2017年版）、《标准设计招标文件》（2017年版）
二、现行评审方式
（一）远程异地评标
含义：依托公共资源交易平台远程异地评标系统和电子交易系统，利用计算机、网络通信、网络安全、视频语音实时交互等技术打破地域限制，抽取不同地域的专家组建评标委员会，在各自所在地评标场所完成同一公共资源交易项目评标的活动。
适用范围：适用于各类依法必须招标的项目，尤其是在本地评标专家资源有限、难以满足评标需求的项目。《贵州省营商环境大改善三年行动计划（2024—2026年）》《贵州省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的实施意见》明确对单项合同估算价3000万元以上的工程建设项目全面实行远程异地评标。《黔东南州政府采购优化营商环境六条措施(试行)》明确州级政府采购公开招标项目全面实行远程异地评标。
优势特点：实现评标专家跨地域共享，提高资源利用效率；降低了异地专家往返费用和路途风险，节省了评标成本；减少人为因素干扰，有效防止“熟面孔、老关系、围串标”等现象。
（二）智能辅助评审
含义：依托智能辅助评标系统，利用大数据、云计算、人工智能等技术，实现对招标文件要求和投标文件响应性信息自动比对判断，系统从不同维度对海量的数据资源进行整理、分析，为评标专家提供全流程智能辅助工具和智能引导服务。
适用范围：适用于各类依法必须招标的项目。目前，已在黔东南州政府采购、房屋建筑和市政工程、水利工程领域应用全覆盖。
优势特点：有效避免专家错评、漏评发生，进一步降低评审成本；对投标文件机器码、投标文件上传源IP、计价软件加密锁、硬盘序列号、网卡 MAC 地址等关键指标进行雷同性分析和对技术标文件内容进行查重分析，有效打击围标串标行为，为专家否决投标提供重要依据。对投标人抱团情况、专家评分、改判等指标关联度进行智能分析，重点检测疑似围标串标等行为，为行业监管部门提供有效线索和有力数据支撑。
（三）暗标评审
含义：投标人根据招标文件规定格式编制投标文件技术文件部分，并隐去投标人信息（投标人名称、企业标识等），不得出现明示或暗示具体投标人的说明及标记，在技术文件评审环节中，交易系统采用随机编号方式分配给评标委员会，由评标委员会依法依规对提供的技术文件内容进行独立评审，系统自动匹配汇总投标人得分情况。
适用范围：适用于采用综合评估（分）法且技术标评审中专家有自由裁量权的项目。《黔东南州公共资源交易中心等三部门关于在黔东南州房屋建筑和市政工程招标投标领域试行“暗标评审”的通知》明确房屋建筑和市政工程按项目类型分批次于2025年6月6日、2025年7月1日上线试行“暗标评审”。
优势特点：有效遏制交易过程中的人为干预和暗箱操作，切实解决评审过程中评分“畸高畸低”，滥用自由裁量权等突出问题；进一步规范交易行为，有效治理评标环节“熟人分”“人情分”顽疾，防范“熟人效应”，提高公共资源配置效率、效益和公平性。