黔东南州2025年公共资源交易工作要点

2025 年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省委十三届五次全会、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议部署，落实州委十一届八次全会、州委十一届九次全会暨州委经济工作会议精神及州政府工作报告要求，坚持以政治建设为统揽，升级迭代公共资源交易“全省一张网”，服务保障全州高质量发展和现代化建设。

一、把党的政治建设摆在首位

（一）深化政治机关建设。持续推动政治机关意识教育向部门、党支部延伸，加强政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，及时跟进学习、认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。从严政治纪律规矩，严格落实民主集中制、重大事项请示报告等制度。

（二）持续推进理论武装。巩固拓展主题教育成果，坚持和落实党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、青年理论学习小组学习等制度，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训必修课，推动党员干部学思用贯通、知信行统一。推动党史学习教育常态化长效化，每年至少组织 1 次以党史为主要内容的学习或者主题党日。

（三）开展模范机关建设。全面落实“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，持续打造政治、思想、组织、能力、作风 “五个过硬”政治机关。持续深化“铸阳光中心·创一流平台”党建载体，扎实推进政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部建设。

二、升级迭代公共资源交易“全省一张网”建设

（一）构建集成化平台体系。认真贯彻落实国家平台整合共享决策部署，突出集成、智能发展方向，积极配合省级层面加快升级迭代公共资源交易“全省一张网”。

1.完善全流程电子化交易系统功能，积极配合省级层面持续深化公共资源交易“全省一张网”与国家公共资源交易平台、招标投标公共服务平台以及省有关行业部门项目审批、市场监管、社保缴纳平台数据对接。

2.积极配合省级层面持续完善全省公共资源交易统一注册平台功能，实现企业资质、业绩信息、信用信息数据高质量汇集，多平台互联互通、共认共享。汲取各方意见建议，不断优化系统功能，提升系统运行水平。

3.持续提升数据质量，根据公共资源交易“全省一张网”业务实际，积极配合梳理完善全省交易数据上传规则和统计标准，强化交易数据治理，推进提升数据监管支撑作用和统计分析应用。

4.持续优化推进公共资源交易“全省一张网”，全面推进公共资源交易“一网通办”，实现招标公告、信息发布、文件获取、开标、结果公布、中标通知书、合同在线签订等环节全过程线上办理。

（二）构建统一制度体系。严格按照《贵州省公共资源交易管理办法》《贵州省公共资源交易目录（2024 年修订）》抓落实。

1.严格执行相关政策文件要求，配合行政监督部门完善住建、交通、水利等行业电子化交易的招标文件范本。配合落实政府投资工程项目招标计划提前发布制度。

2.积极配合行政监督部门建立标前、标中、标后全流程监管以及行政监督部门与纪检监察、公检法、审计、综合行政执法、公共资源交易中心等部门的协调联动及问题线索办理情况反馈机制，形成管理闭环。

3.严格落实全省统一的交易信息公开、见证、开标评标、档案管理等服务标准和服务流程，规范交易平台服务行为。

4.配合相关行政监督部门加快推动招标采购公平竞争，认真贯彻落实好省关于 2025 年工程建设领域招标投标工作部署，持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项整治，落实好《贵州省招标投标领域公平竞争审查制度》；配合完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序，按照招标（采购）文件否决条款，依法否决严重影响履约的异常低价投标，严格落实依法必须招标工程建设项目招标文件公平竞争审查机制。

（三）构建智能评标评审体系。认真落实并加快推进评标评审机制创新，构建“席位制+智能辅助+暗标+远程异地”“四位一体”的评标评审体系。

1.严格按照行政监督部门制定的全省统一的暗标评审标准，探索推进招投标项目“暗标评审”，在依法必须招标的住建和水利行业交易项目中心先试先行积极推行隐藏投标人信息的“暗标评审”，逐步推动“暗标评审”在交通行业招标投标及政府采购等领域推广运用。全面推进招投标项目“智慧评审”，进一步扩大“智慧评审”应用成效，巩固提升营商环境“一市一示范”改革试点成果，深化对标大湾区建设营商环境“先行区”改革试点，巩固提升已形成制度性成果。

2.按照“同标不同室、同室不同标”的原则，重塑工作流程，改造场地设施，升级部署视频会议系统，分步推行评标专家分散席位评标，保障依法依规开展评标工作。

3.巩固拓展远程异地评标，升级远程异地评标调度系统，上线远程异地评标云签章功能，推进工程建设项目远程异地评标常态化，对单项合同估算价 3000 万元以上工程建设项目全面实行远程异地评标；配合省、州发展改革委和相关行政监督部门积极对接外省专家资源库，推进跨省远程异地评标。

（四）构建协同监管体系。建好用好全省公共资源交易电子监管平台，严格执行“一项一码”，实现交易项目“一项目一报告”。

1.配合开展招标投标领域突出问题专项治理，推动行政监督部门用好全省统一的公共资源交易电子监管平台，持续推动行政监督部门在线抽检招标文件达到 20%以上、专家抽取条件全线上核验、及时核查处置监测预警信息。

2.落实评标专家“一标一评”制度，强化对专家抽取、回避及评标等重点环节的考核评价记录。严格招标代理机构服务行为“一代理一记录”，及时公开招标代理机构服务行为记录情况，规范招标代理行为。

3.认真履行交易平台见证报告职责，积极配合有关行政监督部门加强重点领域监管，充分利用公共资源交易“全省一张网”，加强对项目交易过程及招标人、投标人、评标专家、招标代理机构交易行为见证，积极开展数据监测，严格落实异常报告制度，及时向党委政府、行政监督部门报告存在问题。及时依法公开交易信息，接受社会公众监督。

4.积极配合有关行政监督部门持续抓好《贵州省工程建设项目“多测合一”实施办法》落实。积极推进“一码管地”监测监管系统应用，进一步规范建设用地供应前空间位置分析、规划管控、地价管理、方案审批、“净地”出让。推进“一码管地”与公共资源交易中心、税务系统互联互通，全面启动土地出让收入缴费信息线上推送。

（五）构建高效服务体系。积极推进数字证书（CA）全国互认，严格落实保证金管理制度要求，全面提升交易服务保障能力，降低交易成本。

1.积极配合省中心加快推进移动数字证书（CA）全国互认，2025年2月至4月完善交易系统改造，5月至6月开展交易系统联调测试，2025年6月底完成联调测试并试运行。

2.持续推广以电子包含等非现金交易担保方式缴纳投标保证金，认真落实贵州省公共资源交易综合金融服务平台推动金融机构下调投标保函费率至 4‰的工作要求，落实《贵州省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的实施意见》（黔发改法规〔2024〕706号）有关要求，政府投资工程项目在法律法规规定标准内按不低于40%的降幅收取投标保证金。规范保证金收取和退还，做到应退尽退及时退。

3.全面落实全省交易服务规范，推动交易服务标准、流程、规则统一，提高服务质效。按照省发改委制定全省统一的专家费用发放标准，配合优化升级省评标专家库系统功能，进一步提升专家抽取精准性。持续用好公共资源交易服务“好差评”系统。

四、推动形成齐抓共管的工作合力

（一）压实工作责任。要坚持求真务实，以“钉钉子”的精神把各项工作任务落到实处，主要负责同志负总责，各分管领导要加强统筹协调，具体抓、抓具体，各牵头部室和责任部室要积极配合采取有效措施推进公共资源交易要点中各项工作任务落地落实。

（二）强化协同调度。中心各部室要强化对接协调和日常调度，加强与各行业部门之间的协调合作，注重信息沟通，强化政策联动，形成工作合力；对工作中出现的难点、堵点问题及时研究解决，确保有力有效落实。同时，加大将公共资源交易工作完成情况及创新改革取得成效积极向上级请示报告，积极争取州委州政府领导对公共资源交易工作关心和支持。

（三）纵深推进全面从严治党。严格落实全面从严治党要求，压实管党治党责任。持之以恒抓好意识形态工作，加大网络意识形态阵地管控力度。加强场所安全、网络安全、数据安全、保密及档案工作，筑牢安全防线。抓紧抓牢党风廉政建设工作，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，健全廉政风险防控机制，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，坚决反对“四风”，力戒形式主义为基层减负。

（四）提升交易服务能力。创新“党建+”活动，推动党建与业务深度融合，推进与省内外公共资源交易机构交流学习，加强干部队伍政策法规、系统操作等培训，全面提升干部职工履职能力，推动干部职工依法干事、务实干事。落实首问负责制、一次性告知制等制度，加强评标区、开标区、见证室等管理，从严场内管理秩序。

                        黔东南州公共资源交易中心

                              2025年3月14日