“公共资源交易连接政府与市场，牵动公平与效率，是优化营商环境的前沿阵地，也是预防腐败的重点领域。”内蒙古自治区公共资源交易中心负责人接受记者专访时表示。2026年是“十五五”规划开局之年，也是公共资源交易高质量发展的关键一年。如何贯彻落实自治区党委“1571”工作部署？如何以巡视整改为契机推动专项整治和党风廉政建设？如何用数智化手段减少人为干预？内蒙古正在以“三项治理”融合推进与“三化集成”举措，给出自己的答案。

以巡视整改为牵引，“三项治理”融合推进

“习近平总书记深刻指出，‘要用好巡视成果，强化整改监督，保障党中央重大决策部署落到实处’。”交易中心负责人开门见山，“我们要把中央巡视反馈问题整改、专项整治和党风廉政建设作为推动公共资源交易领域深化治理、改革发展、净化生态的有利契机，三项治理融合推进，不折不扣抓好落实。”

“中央巡视反馈问题整改是专项整治的重中之重，专项整治也是中央巡视反馈问题整改的具体行动，二者是不可分割的整体，都是今年工作的重大政治任务。”交易中心负责人语气坚定，“我们必须坚决扛牢政治责任，将专项整治与中央巡视反馈问题整改深度融合，切实做到中央巡视反馈问题整改与专项整治一体推进，扎实做好专项整治‘后半篇文章’。”

如何压紧压实招标人主体责任？交易中心负责人介绍，内蒙古将通过改造优化“一张网”、远程异地评标、招标文件合规检测、异常数据推送、专家动态管理等组合拳，助力招标人履行主体责任；通过人工智能辅助采购文件合规性审查，进一步压实采购人主体责任。特别是对新能源、高标准农田建设领域项目开展全面排查，强化项目招投标监管，在远程异地评标、专家管理、档案应用、异常数据推送等方面形成监管合力。

“我们要全面开展项目复查，对已发现的问题线索、投诉举报件及抽查核查发现的问题，进行逐项复查核查，特别要强化对盟市、旗县区的项目查处力度，及时曝光典型案例。”交易中心负责人表示，“要充分发挥交易第一现场的作用，及时推送移送自主发现和各类渠道接收的问题线索，强化与纪检、公安、审计机关协调联动，形成查处打击合力。”

以数智化赋能，“三化集成”构建全新生态

“纵深推进招标投标全流程电子化、数字化、智能化，减少人为干预”——这是自治区“十五五”规划建议明确的目标任务。交易中心负责人将其概括为“三化集成”：制度化、规范化、数智化集成。

“习近平总书记强调，要深化拓展应用‘人工智能+’，完善人工智能治理。”交易中心负责人说，“我们要将专项整治与年度任务深度融合，全面部署‘人工智能+招投标’场景应用，用技术手段彻底斩断人为干预链条，让交易在阳光下运行。”

在数智化探索上，“今年我们重点推进交易AI智能问答、招标文件AI公平性审查、AI辅助评标、大数据预警分析系统优化等数智交易试点，部署20余项数智交易场景应用，加快构建‘数智交易’平台体系。”交易中心负责人介绍。鄂尔多斯市全国首创覆盖政府采购全流程的人工智能系统。

在重点市场主体和关键环节管控上，内蒙古将建立行政监督部门、交易中心、纪检、公安机关专家动态管理联动机制，严格执行专家库和专家管理相关规定，健全规范入库审查、教育培训、考核评价、廉洁教育等全流程工作。近期将印发《自治区综合评标评审专家库和专家管理办法》，对专家打分畸高畸低超过15%的要写说明，并推送行业监管部门处理。

在规范化体系建设方面，内蒙古公共资源交易中心已构建起“3类标准化+5个地方标准+22个中心标准”的高质量发展标准体系。呼和浩特市修订地方性法规《呼和浩特市建设工程招标投标管理条例》，锡林郭勒盟在全领域全面实行“评定分离”。

“远程异地评标是我们的亮丽名片。”交易中心负责人颇为自豪的说到。2025年，全区累计开展远程异地评标项目6300个标段，远程异地评标率达82%，远超全国30%的平均水平，覆盖17个省区市，12个盟市103个旗县区。

“今年我们要落实国家发改委《关于加快推广远程异地评标的通知》要求，建立评标专家及场所工位共享目录，推动招标文件合规检测、围串标识别、智能评标重点场景在全区部署应用。”交易中心负责人表示，要进一步明确远程异地评标项目类型和规模标准，全区远程异地评标率要达到95%以上，有序推进跨省远程异地评标常态化。

以全周期闭环监督，筑牢阳光交易防线

“公共资源交易制度化体系建设不仅有利于推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平，更有利于促进公共资源交易阳光操作，推进预防和惩治腐败体系建设。”谈及监督体系建设，交易中心负责人态度坚决，“我们要将专项整治与净化招投标领域政治生态深度融合，务必要毫不犹豫、常抓不懈，聚焦全链条全环节，构建全周期全链条全环节闭环监督体系。”

标前环节，内蒙古将进一步完善人工智能公平竞争审查制度措施，健全完善工程建设项目招标计划提前公布、招标文件预公示和电子档案管理等制度，严格落实《自治区异常数据推送工作规程》，及时将异常数据推送招投标行政监督部门、纪检监察机关、公安机关。

标中环节，探索人工智能在公共资源交易领域的应用，适配智能辅助评审系统、招标采购文本生成机器人等场景化工具。

标后履约见证是内蒙古着力破解的监管难题。针对项目中标后的履约风险，自治区公共资源交易中心与住建厅联合印发《工程建设项目标后履约见证操作指引》，将标后履约事项嵌入交易系统。目前已完成9285个标段合同签订、2310个标段履约信息上传至交易系统。

“过去重标前、轻标后，中标后的转包、违法分包、低中高结等问题时有发生。”交易中心负责人说，“今年6月底前要全面推开《标后履约见证管理办法》，建立进场交易项目标后履约环节数字化协同监管长效制度体系，实现合同备案、信息上传、异常预警等核心功能，严肃查处转包、低中高结等违法违规行为。”

在智慧协同监管上，交易中心充分发挥“第一现场”优势，启用《协同反馈告知书》，通过围串标线索预警分析系统，对项目进行“事前、事中、事后”全周期监控，将3645个标段的事中异常数据推送评审现场，形成“发现—推送—核查—处置—反馈”闭环管理机制。

专家动态管理方面，交易中心将专家信息转送公安厅刑侦总队协助排查，并对不合格专家进行了暂停和清理。赤峰市实行招标人代表、评标专家、代理机构、行政监督人员、中心见证人员“五方分离”，专家入场三次身份核验，实现了“对号入座、线上协同、互不见面”的评审新模式。

展望“十五五”开局，锚定高质量发展

“站在新的历史起点，深化公共资源交易平台整合共享改革要有新理念、新思路、新机制和新方法。”交易中心负责人表示，2026年，内蒙古将聚焦党的二十届四中全会明确指出的“进一步消除交易壁垒和市场分割，着力破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点”，聚力自治区“十五五”规划建议重点强调的“纵深推进招标投标全流程电子化、数字化、智能化，减少人为干预”等重点目标任务，将专项整治与公共资源交易高质量发展深度融合，全面推动公共资源交易事业高质量发展。

从标准化筑基到数智化赋能，从专项整治破题到全周期监督闭环，内蒙古公共资源交易正在经历一场深刻的治理变革。这场变革的终极目标，是让每一笔交易都在阳光下运行，让每一个市场主体都能公平参与，让公共资源配置更加高效、更富活力。

（来源：内蒙古自治区公共资源交易中心）